CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 737 / 2014

Dosar nr. 781 / 2014

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind modificarea şi completarea Legii nr.370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind modificarea şi completarea Legii nr.370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.93 din 24.06.2014,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr.370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Potrivit Notei de fundamentare, proiectul urmăreşte să elimine suspiciunile referitoare la exercitarea unor practici de tip „turism electoral” în desfăşurarea procesului electoral, asigurând un plus de transparenţă a acestuia, şi să stabilească măsuri tehnico-organizatorice necesare pregătirii, organizării şi desfăşurării alegerilor pentru Preşedintele României.

2. La alineatul întâi al preambulului, sugerăm să se analizeze utilizarea expresiei „turism electoral”, având în vedere că aceasta nu este consacrată în legislaţie.

3. La partea introductivă a articolului unic, din considerente de tehnică legislativă, menţiunea „republicată, cu modificările şi completările ulterioare”, inserată înaintea datelor editorialului în care fost republicat actul normativ, se va elimina.

4. Ca observaţie de ordin general, pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă, părţile dispozitive ale punctelor subsumate articolului unic trebuie redactate, după următoarele exemple:

a) în cazul modificărilor:

„Articolul ... se modifică şi va avea următorul cuprins:”;

„Alineatul/alineatele (...) al/ale articolului ... se modifică şi va/vor avea următorul cuprins:”;

„La articolul ..., litera/literele ...) se modifică şi va/vor avea următorul cuprins:”;

„La articolul ... alineatul (...), litera/literele ...) se modifică şi va/vor avea următorul cuprins:”.

b) în cazul completărilor:

„După articolul ...se introduce un nou articol, art...., cu următorul cuprins:”;

„După alineatul (...) al articolului ... se introduce un nou alineat, alin.(...), cu următorul cuprins:”;

„La articolul ...alineatul (...), după litera ...) se introduce o nouă literă, lit. ...), cu următorul cuprins:”.

5. Referitor la textul propus la pct.2 pentru art.2 alin.(1) lit.e), semnalăm faptul că în cuprinsul actului de bază este frecvent utilizată sintagma „formaţiune politică reprezentată în Parlament” şi nu expresia „formaţiune politică parlamentară” definită în textul propus.

Pentru unitate terminologică, sugerăm reanalizarea normei.

Totodată, pentru un plus de rigoare în exprimare, propunem înlocuirea sintagmei „mandate de deputaţi sau senatori care au candidat pe listele acestora” cu expresia „mandate de deputaţi sau senatori pentru candidaţii înscrişi pe listele acestora”.

6. Având în vedere că textul propus la pct.5 pentru art.10 este identic cu textul alin.(1) al art.10 în vigoare, din considerente de tehnică legislativă, intervenţia trebuie să vizeze doar abrogarea alin.(2) şi nu modificarea întregului articol.

7. La pct.18, semnalăm că alin.(1) al art.47 din actul de bază nu este structurat pe litere. Prin urmare, se impune revederea textului. Sugerăm a se analiza dacă intervenţia nu ar trebui să vizeze alin.(2) al art.47, aşa cum reiese din context.

8. La textul propus la pct.19 pentru alin.(8¹) al art.47, pentru rigoare în exprimare şi pentru corelare cu prevederile alin.(1) al art.47, sugerăm, înlocuirea sintagmei „pentru birourile electorale ale secțiilor de votare din raza lor teritorială de competenţă” cu expresia „pentru operaţiunile electorale efectuate de birourile electorale ale secțiilor de votare din raza lor teritorială de competenţă”.

9. Referitor la textul propus la pct.21 pentru alin.(5¹) al art.66, semnalăm că termenul „staţii de prelucrare” nu este definit. De asemenea, organizarea respectivelor staţii de prelucrare nu este reglementată. De aceea, sugerăm reanalizarea normei.

10. La textul propus la pct.22 pentru alin.(2) al art.67, din considerente de exprimare, sugerăm ca expresia „Pe perioada cât” să fie redată sub forma „Pe perioada în care”.

11. Având în vedere amploarea intervenţiilor legislative propuse prin prezentul proiect, sugerăm introducerea în finalul acestuia a unui nou articol, art.II, care să prevadă republicarea actului normativ de bază. Pe cale de consecinţă, actualul articol unic va deveni art.I.

Propunem următoarea formulare pentru art.II:

„Art.II. - Legea nr.370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.650 din 12 septembrie 2011, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu cele aduse prin prezenta ordonanţă de urgenţă, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, după aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă numerotare”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.737/25.06.2014